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各有关乡（镇）人民政府、街道办事处、市直有关单位、福煤邵武煤矿、全市非煤矿山企业：
为贯彻落实国务院安委办、应急管理部安全防范工作紧急视频会议和国家矿山安全监察局矿山安全风险研判会商视频会议精神，根据上级部门近期关于矿山安全生产工作有关要求，现将《邵武市今冬明春矿山安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。
邵武市安全生产委员会办公室 2022年2月11日
邵武市今冬明春矿山安全生产 专项整治工作方案 为贯彻落实国务院安委办、应急管理部安全防范工作紧急视频会议和国家矿山安全监察局矿山安全风险研判会商视频会议精神，按照上级部门关于矿山安全生产工作有关要求，决定自本方案印发之日起至2022年4月底在全市开展今冬明春矿山安全生产专项整治（以下简称专项整治）。为保证专项整治顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，深刻吸取今年以来国内矿山事故教训，树牢安全发展理念，坚持“两个至上”，坚守安全底线，把思想和行动统一到学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省十一届党代会精神上来，提高政治站位，履行矿山安全生产责任，进一步提升矿山安全生产保障水平，推动全市矿山安全生产稳定向好发展。
二、任务目标
通过专项整治，以矿山安全联动机制为载体，以深化煤矿违法违规开采专项整治和非煤矿山安全生产大排查等为抓手，进一步推进矿山安全整治三年行动，督促指导矿山企业不断强化安全生产主体责任，健全完善全员安全生产责任制，落实矿山“六严禁、三严格”措施；持续保持打非治违高压严管和严惩重罚态势，加大地方监管监察执法力度，依法严查非法采矿、越界开采和超能力生产以及不具备安全生产条件冒险蛮干等违法违规行为，有效防范矿山各类事故发生，确保今冬明春全市矿山安全生产形势稳定。
三、专项整治重点内容
（一）煤矿方面
要切实加强日常巡查，重点检查我市2个已关闭煤矿（邵武市洪峰煤业有限公司洪峰煤矿、福煤邵武煤业有限公司晒口煤矿）是否存在“死灰复燃”、盗采资源等违法行为。一旦发现非法组织生产迹象，必须立即予以制止并依法查处。
（责任单位：市自然资源局，晒口街道办事处、洪墩镇人民政府）
（二）非煤矿山方面
1.严厉打击非法违法采矿行为。严厉打击非煤矿山无证盗采、越界开采、未批先建和不按设计建设、开采等《非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》中明确的10类典型违法违规行为。
2.持续提升矿山规模。推动整合优化生产系统，大力淘汰落后产能，优先淘汰资源枯竭、产能低、安全基础差的小型非煤矿山,有序淘汰一批、整合一批、提升一批矿山，努力改变我市矿山小、散、弱的局面。严格淘汰没有合法矿石来源的独立选矿厂。
3.强化大排查大整治。各非煤矿山企业每月要严格对照家矿监局来闽检查的问题清单（见附件1）和三明市应急局到南平市交叉检查的问题清单（见附件2）进行自查自改，全面消除隐患。《福建省应急管理厅关于印发2021年全省非煤矿山安全生产大排查工作方案的通知》中提及的安全生产问题隐患、安全生产风险防控、安全管理制度措施等3个层面，112条具体排查标准，对标对表开展隐患排查治理。（见附件3）2022年2月20日前，将《企业自查自改情况汇总表》（附件4）报应急管理局综合减灾股备案。
4.精准管控风险。各非煤矿山企业要围绕所有作业区域和工序，对容易发生事故的地点和环节进行全面摸排，对摸排出的风险要从管理、技术等方面逐条逐项制定可操作的管控措施，并且明确管控责任人。对摸排出的风险要广泛宣传，让相关人员懂得风险在哪、如何防范；要在现场设置风险告知牌，对风险管控措施要狠抓落实，要将风险管控措施落实情况纳入每次检查的重点内容。
5.持续推进尾矿库“去存量、提条件”工作。对“头顶库”、运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，加大治理销号力度。对生产运营的尾矿库督促做好在线监测系统建设和应用。
6．落实重要时段安全监管责任。在春节、冬奥会、全国“两会”、汛期等重要时段，开展有针对性的安全监管执法检查，一旦发现危及安全的重大问题，必须立即采取停产撤人等措施。
（1）春节及放假时段。盯紧春节节后的放假、检修等时段，重点督促矿山企业落实安全生产主体责任，及时调度并掌握矿山停产检修、春节放假等安排，并通过值班调度等手段，督促企业落实春节放假期间的安全生产值班值守和相关的安全保障措施。切实加强现场管理，持续保持安全生产条件。
（2）复工复产时段。盯紧冬奥会、全国“两会”等重要时段，重点有序组织矿山节后复工复产等工作，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则，严把现场验收关，要将国家矿监局来闽督导检查发现的问题隐患清单、异地专项检查内容、大排查工作内容作为验收内容，严查未经同意擅自复工以及以维修等名义组织生产等违法违规行为。坚持合格一家验收一家，对达不到复工条件的，坚决不予验收通过。
（3）汛期前后时段。雨季、汛期是非煤矿山安全生产监管的重点时期，企业要切实落实防汛渡汛主体责任，严格落实雨季、汛期值班值守、巡查检查和报告制度。督促企业汛期前要对防排水设施进行全面彻底排查。
（责任单位：市应急管理局、自然资源局、公安局、生态环境局，有关乡镇街道）
四、工作要求
（一）进一步提高政治站位。要深刻领会习近平总书记提出开展安全生产三年整治专项行动的极端重要性，切实把专项整治作为矿山安全整治三年行动再深化、再落实，认清今冬明春矿山安全生产形势的复杂性和严峻性，聚焦“两个根本”，强化政治担当，进一步增强紧迫感和责任感，加强组织领导，结合本地、本部门和本企业实际，细化制定工作方案，扎实开展专项整治，真正将保护矿工生命安全和促进矿山高质量发展作为践行“两个维护”的重要实践。
（二）进一步落实主体责任。各非煤矿山企业要依照新修订的《安全生产法》，完善全员安全生产责任制度落实各岗位、各工种的安全责任，以安全生产标准化建设提升矿山抗灾防灾能力，不折不扣履行安全承诺，强化风险管控和隐患排查治理，加强现场安全管理，严格从业人员安全教育和培训，杜绝“三违”行为，全面提升安全保障水平。
（三）进一步加大执法力度。要严格按照相关法律法规、规程标准和相关规定，按照国家矿山安全监察局《关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号）有关要求，落实安全监管责任，继续强化执法检查，组织精干执法力量和专家，采取暗查暗访、突击检查、随机抽查和远程监管监察等执法方式，严肃认真、全面细致地开展督查、检查和巡查等工作，进一步增强执法检查的针对性、精准性。对发生事故的矿山要严格按照“四不放过”原则严肃查处，并严格落实事故发生企业“三个必须”，即事故处理“必须按规定给予2个月以上停产停业整顿，必须予以挂牌督办，必须在现场召开警示教育会”。
（四）进一步加大联合执法力度。要在当地政府统一领导下，始终保持“打非治违”的高压态势，加大惩处力度。市应急管理局、自然资源局、公安局等有关部门要依法依职组织开展专项整治，适时开展联合执法，综合运用约谈、联合惩戒、行刑衔接等措施，及时查处、移送有关违法违规行为，及时研究解决工作中存在的问题，及时交换工作信息，对典型违法违规案例一律公开通报曝光，形成监管监察工作合力。
（五）进一步加强沟通协调。要加强专项整治期间的沟通协调，对在专项整治中发现的新问题、新困难，要及时、主动向上级政府和有关部门汇报，并提出具体的措施和建议。专项整治结束后，请将书面总结报送至市安委办。
联系人：王轶，联系电话：0599-6335189。
附件：
http://www.shaowu.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml?id=430551405561830000&siteId=280408857363850000
来源：邵武市人民政府网
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发表于 2022-2-24 09:18