【平安“网”事】昭阳街道：“三端闭环”调解工作法，绘就社区治理新“枫”景

12号同学。 · 发表于 2024-11-16 14:22

亮点
   福建省邵武市昭阳街道面对基层治理力量、资源不够集中，老旧小区改造、文明城市创建矛盾纠纷复杂，基层治理服务不够精细化等问题，创新“三端闭环”（即’前端’摸排访查、’中端’多元调处、’终端’回访跟踪）调解工作法，努力做到“矛盾不上交，平安不出事、服务不缺位”，绘就社区治理新“枫”景。目前，收集解决群众诉求241件，化解矛盾纠纷429起，协调解决疑难积案9起，维护全街社会大局持续和谐稳定。
   昭阳街道辖区面积8平方公里，常住人口约7万余人，老旧小区数量众多，居民结构复杂，社会矛盾较为复杂。街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“三端闭环”调解工作法，依托“吃茶话事”议事点，建立“逢四说事”议事机制，零距离解决居民“急难愁盼”问题，实现了信息第一时间收集、诉求第一时间解决、政策第一时间告知的“三个第一”目标。

“前端”摸排访查，确保源头预防到位。
   街道坚持源头治理，“前端”排查，围绕“逢四说事”议事机制，常态化开展矛盾纠纷摸排，最大限度把问题解决在源头，据了解我街道矛盾总量90%，均化解在“前端”。一是“网格队伍”走访街道12个社区配备专职网格员27名，发挥网格员“人熟、地熟、脸熟”优势，每周到责任网格开展上门走访、矛盾摸排、纠纷化解。2024年以来，网格员现场排查化解各类矛盾纠纷问题1128件，化解率100%。二是“逢四说事接访各社区干部每周四分赴各“吃茶话事”议事点坐班接访，与群众面对面交流，真正让群众诉求有门、困难有助。2024年以来，收集各类需求清单142项，收集并解决问题407个。三是“调解超市”处访昭阳街道公太社区试点成立“解纷超市”，充分吸纳挂钩联系在职党员、乡贤老者、楼栋长等作为“超市”特邀调解员，每周各议事点汇聚的群众反应问题纠纷在“超市”进行“点单”，社区及时结合各调解员特点特长对应“派单”，调解员适时“接单”响应。今年以来，“超市”处置老旧小区改造、搭盖建筑、环境卫生、劳动争议及婚姻家事等纠纷30余起，化解率100%。
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“中端”多元调处，确保处置化解到位。
街道综治中心充分发挥“中端”多元解纷作用，围绕“逢四说事”议事机制，聚焦“前端”未解决纠纷，推动“中端”多元调处，尽可能定纷止争，引导群众依法依规有序解决矛盾纠纷。一是健全解纷平台在街道扎实推进综治中心一站式、实体化运作，推行综治、司法、信访常态化入驻，公安、劳保、城建、综合执法等部门轮驻的工作模式，设立相应解纷功能室，集成法律服务、信访登记、多元调处、心理咨询等功能为一体的“一站式”多元解纷平台。今年以来，汇聚各“吃茶话事”议事点解决项目清单58项，化解率100%。二是专业力量下沉建立调解专家库，吸纳街道“三官一律”、法学会会员等专业力量参与矛盾纠纷调处化解工作。根据每周梳理出的各议事点无法处置的群众反应的纠纷问题，定期由司法所、公安、信访等根据实际需求，组织专业力量进网格、进社区、进楼栋，在广泛收集社情民意的同时，及时解决群众反映的热点问题，推动“前端”矛盾纠纷就地化解。三是多元攻坚解难针对一时难以化解的疑难复杂问题，充分发挥每月15日市领导下访工作机制，由市领导牵头，召集涉事有关部门单位多元研判调处，适时引入挂点平安指导员、法律顾问等法治力量提供法律建议，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求，2024年以来，通过市领导接访、下访化解疑难复杂问题9起，涉及老旧小区改造、侵占公共用地等领域，群众满意率100%。
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“末端”回访闭环，确保事了人和到位。
街道依托“逢四说事”议事机制，建立矛盾纠纷回访工作制度，将回访工作作为“访民情、听民声、解民忧、暖民心”的重要手段，落实“一事一回访一记录”机制。一是及时定纷止争针对调解成功且已履行完毕的纠纷，并做好结案归档，坚决防止拖延搁置。针对调解成功但尚未履行完毕的纠纷，督促相关当事人按照协议约定尽快履行。2024年以来，已督促尚未履行完的纠纷履行到位5起，有效规避二次矛盾。二是定期分析研判街道每周对辖区全量矛盾纠纷开展分析研判，梳理出已成功调解的但仍然存在潜在风险的重点婚恋纠纷、邻里纠纷、小区建设、薪资纠纷等，确定风险等级，并制定相应的回访策略。三是开展跟踪回访对梳理出重点矛盾纠纷，结合“逢四说事”接访活动、网格员日常巡查等工作，以实地走访、电话访谈、多方求证等方式开展跟踪回访，了解调解案件的成效、群众满意度、协议履行情况、有无新的矛盾纠纷苗头等，防止已化解的矛盾纠纷出现反复。目前，回访矛盾纠纷31起，未出现矛盾反弹、升级的情况。
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来源：昭阳街道、平安邵武

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