从硬性执法到柔性服务：邵武城管“四张清单”破解执法两难

12号同学。

       近年来，邵武市城市管理和综合执法局累计发出《不予处罚决定书》16份，推出包容审慎监管“四张清单”制度（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制），通过制定《不予处罚决定书》、优化裁量基准、创新执法方式，推动包容审慎监管落地见效。
01、制度先行，划定边界
印发《轻微违法违规经营行为免罚清单》《包容审慎监管“四张清单”》两份文件，明确“首违不罚”等18项细则：
不予处罚清单（10项）：覆盖市容环卫、垃圾分类、户外广告等民生领域；
免予行政强制清单（1项）：对不符合城市容貌标准环境卫生标准的建筑物或者设施组织强制拆除的；
从轻/减轻处罚清单（7项）：细化适用情形，量化处罚标准。

02、机制护航，规范流程
       制定《不予处罚决定书》配套文书，并在“闽执法”平台完成信息录入，方便执法办理。同时，全面梳理修订行政处罚裁量基准及适用规则，细化处罚标准，避免执法随意性，确保公平公正；试行认错认罚从宽处理制度及快速办理程序，对主动认错认罚的当事人，依法从宽处理，并简化办理程序，提高执法效率。

03、柔性执法，以教代罚

邵武市城市管理和综合执法局不予行政处罚决定书

       打破“一刀切”模式，对首次轻微违法以教育引导为主。例如某摊贩首次占道摆摊，执法人员通过普法宣传、限期整改替代处罚，摊贩主动改正并承诺守法经营，实现“纠正违法”与“优化服务”双赢。


04、监督提效，保障运行

政策法规培训
       定期组织政策法规培训，以案释法帮助执法队员认识包容审慎监管执法要义，提高执法服务水平；将包容审慎监管执法的落实情况纳入案卷评查范围进行专项检查，推广宣传经验做法；及时通报督促整改发现的问题，加强业务指导、强化执法监督，及时纠正不文明执法，有力提升执法规范化水平。

05、成效显著，政民共赢
       制度实施后，市民普遍反馈“执法更贴心”，当事人的配合度显著提高。执法人员表示：“柔性管理既减轻执法阻力，又增强群众法治意识。”
       未来，我们将持续深化“四张清单”应用，完善“教育劝导—整改验收—信用监管”闭环机制，推动“处罚与教育结合”原则落到实处，为优化营商环境和城市治理注入新动能。
来源：邵武城管

臆念

现在是监督的机构多了，谁都不会拿自己的大好前程去拼命

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