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邵武市城市户外广告管理暂行规定
第一条 为了加强邵武市城市户外广告及招牌设施设置的规划和管理，维护市容市貌整洁美观，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城市户外广告，是指在城市区域内（法律、法规另有规定的除外）利用建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场地、城市公共交通工具、空飘物等载体，设置的广告牌、路牌、霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻板装置、阅报栏、画廊、橱窗、招牌、标志牌、标语、彩旗、条幅、实物造型以及以其他形式在户外设置的广告。
第三条 邵武市住房保障和城乡规划建设局（以下简称市住建局）是本市户外广告设置的行政主管部门，负责对本市市区户外广告设置进行统一监督管理。市城市建设监察大队（城市管理行政执法）具体负责本市市区户外广告设置的日常管理工作；工商行政管理部门负责户外广告经营资格审查及广告发布内容的审查和监督管理工作，发放《户外广告登记证》；建设、公安交警、交通、公路、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，密切配合，协同实施本暂行规定。
第四条 市住建局应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。
市住建局应当会同工商、公安、交通、公路、环保、质量技术监督等有关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准，编制户外广告设置技术规范。
第五条 城市户外广告设置必须符合《城乡规划法》、《广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定。遵循统一规划、规范管理、总量控制、有偿设置使用的原则。
第六条 市中心城区沿街店面门廊招牌等设置，遵循一店一牌原则，平行于店面墙体规范整齐设置，力求规格统一，与市容市貌协调。
第七条 在下列范围内，禁止设置城市户外广告等设施：
（一）国家机关、文物保护单位、标志性建筑、优秀近代建筑；
（二）风景名胜及其控制地带和名胜风景点建筑控制地带；
（三）影响交通视线、交通信号及电视监控，影响建筑物本体容貌，改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格；
（四）妨碍生产经营或者人民生活，危及人身安全，损害市容市貌的；
（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；
（六）法律、法规及市政府禁止设置城市户外广告设施的载体和区域。
第八条 禁止占用城市道路空间外挑设置各类店面广告牌、门廊招牌和标志牌。
城市快速干道和干道上禁止设置跨街广告；市区禁止挂设各类跨街布条横幅；禁止设置跨街彩虹门广告。
市区内禁止依托各种立柱、灯杆、树木、墙体设置各类条幅广告；申请报批后的公益性广告除外。
第九条 户外广告设置应符合下列要求：
(一)符合户外广告设置规划；
(二)内容真实、合法，书写规范准确；
(三)符合相应的设置技术要求和质量标准；
(四)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十条 城市经营性户外广告设置权属公共资源，实行有偿使用，应当按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国拍卖法》等法律法规规定进行。
第十一条 在下列范围内设置经营性城市户外广告，必须通过公开招标、拍卖、挂牌等方式取得广告位使用权。
（一）城市道路；
（二）城市防洪堤设施和江湖沿岸；
（三）城市广场、公园、绿地；
（四）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道等）；
（五）公共汽车场站及车身媒体；
（六）长途汽车站、火车站、机场、码头；
（七）企业或个人捐建的公用设施、建筑物（捐建合同另有约定的除外）；
（八）全市性公示栏（牌）、阅报栏和其他公用设施、公共场地；
（九）依附于建筑物、构筑物、场地设置的经营性户外广告。
第十二条 对占用或依附非公共产权设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告设施的，应先取得权属人同意，再对户外广告设置使用权采用招标、拍卖或挂牌的方式进行交易。
因政府需要发布公益性广告，以及产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，应按城市户外广告设置总体规划要求，经市住建局核准后，可不纳入招标、拍卖或挂牌范围。但广告的发布适用《邵武市城市户外广告管理暂行规定》。
第十三条 市住建局根据城市户外广告设置的总体规划和广告经营者、广告发布者的申请，确定每次招标、拍卖或挂牌的具体地段的广告位置。
城市户外广告设置的形式、规格、设计图纸、施工材料、设置技术、期限、数量等有关事项，由市住建局会同市工商、交通、公路、环保、公安、质量技术监督、及各街道办事处进行联审确定，定期召开联席会议。
本暂行规定实施前已设置发布但属本暂行规定第十一条所述范围的广告位置，以及本市城区范围内各部门单位设置的路牌、标牌、巨型公益宣传牌等公益与商业二合一广告牌，在本暂行规定实施后，统一划归市住建局监督、运行和管理。广告批准设置期满的，其广告设置使用权一律实行公开招标、拍卖或挂牌。
第十四条 城市户外广告位置申请人应同时具备以下条件：
（一）依法成立的企业法人、个体工商户；
（二）拥有广告经营资格；
（三）拥有银行资信证明。
第十五条 受委托拍卖经营性城市户外广告位使用权的中介机构，必须具有相应资质和法人资格，拍卖资信良好。
第十六条 城市户外广告位置申请人应当向市住建局提出申请，并提交以下有效复印件（核对原件）：
（一）《企业法人营业执照》；
（二）《中国广告企业资质等级证书》或《福建省广告企业资质等级证书》；
（三）法定代表人身份证（委托他人的需要提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人的身份证；
（五）银行出具的资信证明。
第十七条 通过招标、拍卖或挂牌等方式取得经营性城市户外广告位使用权的单位和个人，凭中标通知书、成交确认书和缴款凭证，与市住建局签订经营性城市户外广告位使用权合同。
第十八条 市住建局对申请人提交申请材料齐全，符合规定的，应予受理。
市中心城区沿街店面设置门廊招牌，以及产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作宣传设置广告，市住建局应在申请人提交申请材料之日起五个工作日内作出批准或者不予批准的决定，书面通知申请人；批准的，同时签发《户外广告设置准置证》；不予批准的，应说明理由。
按照招标、拍卖或挂牌等公平竞争方式取得经营性城市户外广告位使用权的，市城建监察大队（城市管理行政执法）应当在七个工作日内作出批准的决定，并签发《户外广告设置准置证》。
第十九条 经营性城市户外广告设置的设计和施工，须由具有相应资质等级的单位进行。广告设置主管部门负责对其广告内容、设计图纸、施工材料、设置技术等进行审查，对设置地点进行现场放样勘察确定。设置施工单位应严格按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，经由原审核机关审批。凡取得户外广告位使用权的用户，必须持市市城建监察大队（城市管理行政执法）发给的《户外广告设置准置证》，到市工商行政主管部门办理户外广告的审批手续，取得市工商行政主管部门登记审批后方可发布。
第二十条 城市户外广告、招牌设施必须按照《户外广告设置准置证》规定的内容、地点及有关要求进行设置，并于收到准置证之日起六十日内完成广告设施的设置。逾期不设置的，按《户外广告设置准置证》有关要求依法处理。
第二十一条 城市户外广告设施闲置时间不得超过十五日。城市户外广告设施闲置时间超过十五日的，闲置期内城市户外广告发布者应当发布公益广告，以免影响城市景观。
城市户外广告、招牌设施在设置使用期限内发生转让的，设置单位或个人应当到原批准机关办理转让、变更手续。
第二十二条 城市户外广告位置使用期限在招标、拍卖合同或批准文件中确定，一般不超过三年；T型立柱广告、电子显示屏、站台广告使用期限一般不超过五年。期满需要继续设置的，户外广告发布者应当在期限届满三十日前向原批准机关重新申请。
因政府发布公益广告，需要使用商业广告位时，经协商，户外广告经营者或广告发布者应当提供广告位，并负责制作公益广告，制作费用由使用者承担。发布公益广告使用商业广告位使用期限时，城市户外广告主管部门按照实际天数，采取1：1.5的比例返还天数，顺延至合同期满。
第二十三条 因举办大型文化、宣传、体育等公益活动需设置拱门等临时性广告设施的单位或个人，应向市住建局提出申请，并办理相关手续，同时广告内容必须报经工商行政管理部门审查批准后方可发布。户外广告批准设置期满后二日内自行拆除，并清理现场卫生。
第二十四条 户外广告经营者或广告发布者是户外广告设施维护、管理的责任人，负责对广告设施进行日常维护和安全检查，定期委托专业检测单位对户外广告设施进行一次结构安全的技术检测，保证户外广告设施安全、整洁、美观，检测报告应报市住建局备案。
第二十五条 用于城市户外广告、招牌设施的灯箱、射灯、泛光灯、霓虹灯、LED显示屏等，应按规定的时间开启，另有规定的除外。户外广告的设置不得影响他人的通风权、采光权，不得产生声、光污染，设置的光源不得扰民。
第二十六条 任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏经批准设置的城市户外广告。通过招标、拍卖或挂牌等方式取得经营性户外广告设置使用权的，因城市规划建设需要迁移或拆除广告设施，广告经营者或发布者应当服从调整、迁移，未到期租金按规定返还，涉及补偿费用的，依法由拆迁单位负责。
第二十七条 市城建监察大队（城市管理行政执法）依法对违法违章设置的广告进行查处。在发现违章设置的户外广告之日起，七个工作日内予以立案查处。
第二十八条 有下列行为之一的，按下列规定予以处罚：
（一）未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关依照国家工商总局《户外广告登记管理规定》没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
（二）未经城乡规划主管部门许可非法占用城市用地和空间的户外广告设施，由市住建局（城市管理行政执法部门）依据《福建省实施 〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》。第六十七条：“未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；造成他人损失的，应当赔偿损失”的规定处罚。
（三）户外广告的设置未按照本暂行规定向市住建局办理审批手续的，由市城市建设监察大队（城市管理行政执法部门）依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第一款：“责令停止违法行为，限期拆除并处罚款”的规定处罚。
第二十九条 在城市户外广告设置活动中，违反本暂行规定的，由市住建局会同公安、工商、公路、交通等有关部门依照相关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第三十条 户外广告有关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本暂行规定由邵武市住建局负责解释，自发布之日起施行。
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室 邵武市人民政府办公室 2013年4月17日印发
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发表于 2016-3-30 16:14